2024年,南京市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》要求,通過“網(wǎng)上抽查+實(shí)地檢查”的方式,抽查涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,督促整改違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的問題文件,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。現(xiàn)將抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例予以公布。
某區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局違規(guī)設(shè)置不合理的準(zhǔn)入條件
《關(guān)于申報(bào)2024年某區(qū)市級(jí)水稻植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目服務(wù)組織的通知》中,含有“申報(bào)的服務(wù)組織要求在工商部門登記注冊(cè),且在我區(qū)開展一年以上植保專業(yè)化服務(wù),日作業(yè)能力必須超過1000畝,水稻病蟲防治面積2000畝以上”等內(nèi)容,要求服務(wù)組織必須要有本地落地實(shí)施一年以上經(jīng)驗(yàn)才能參與申報(bào)、作為服務(wù)組織享受相關(guān)政策補(bǔ)貼,違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條“起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容:(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件”的規(guī)定。目前該文件已廢止。
某街道辦事處限制外地經(jīng)營(yíng)者申報(bào)參與本地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
《關(guān)于某街道小額資助微創(chuàng)投項(xiàng)目申報(bào)的通知》中規(guī)定:“申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:(一)依法在本區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)組織可申報(bào),且具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”等內(nèi)容,違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條“起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容:(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件”的規(guī)定。目前文件已整改。
某區(qū)生態(tài)環(huán)境局限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)
《某區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》中,“區(qū)內(nèi)拆除垃圾由某公司利用處置”等內(nèi)容,違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條“起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容:(三)限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)”的規(guī)定。目前文件已整改。
某區(qū)商務(wù)局將上市公司注冊(cè)地、納稅地遷移至本地作為獎(jiǎng)補(bǔ)條件
《某區(qū)關(guān)于強(qiáng)化投資促進(jìn)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施(試行)》中“鼓勵(lì)企業(yè)資本市場(chǎng)融資。境內(nèi)上市公司注冊(cè)地在某區(qū)或境外上市公司生產(chǎn)基地、納稅地遷至某區(qū),且10年內(nèi)不遷出的給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新上市掛牌企業(yè)給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)”等內(nèi)容,違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第九條“起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容:(一)限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng),或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出,商品、要素輸出;(二)排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”;第十條“起草單位起草的政策措施,沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容:(二)給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”的規(guī)定。目前該文件已經(jīng)暫緩執(zhí)行,正在進(jìn)行修訂。
擬 稿:沈懿暉
審 核:朱曄秋 王 帆
發(fā) 布:程燕妮
設(shè) 計(jì):李 沁
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來源:南京市場(chǎng)監(jiān)管
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