· 違法事實 ·

經(jīng)查，2021 年 3 月，在湘西土家族苗族自治州（以下簡稱湘西自治州）境內(nèi)共有 17 家車檢機構(gòu)，各車檢機構(gòu)均具有獨立市場主體地位，從事機動車檢測服務(wù)并向客戶收取服務(wù)費用，在湘西自治州機動車檢驗檢測市場上構(gòu)成競爭關(guān)系，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。

2021 年 3 月 13 日， 15 家車檢機構(gòu)為提高機動車檢測服務(wù)價格，召開會議協(xié)商統(tǒng)一上調(diào)價格等事宜。其中 13 家車檢機構(gòu)在會上以口頭約定的形式達(dá)成了固定機動車檢測服務(wù)價格的壟斷協(xié)議，會后通過意思聯(lián)絡(luò)或信息交流協(xié)同機動車檢測服務(wù)價格漲幅，實施了固定機動車檢測服務(wù)價格的壟斷協(xié)議，具體情況如下：

壟斷協(xié)議達(dá)成情況

2021 年 3 月 13 日，湘西自治州景天機動車檢測有限責(zé)任公司、湘西自治州泰鑫機動車檢測有限責(zé)任公司、湘西自治州平安機動車安全性能檢測有限公司、花垣縣綠源機動車檢測有限公司、花垣縣汽車綜合性能檢測站、保靖縣弘千機動車檢測有限責(zé)任公司、保靖縣安發(fā)機動車檢測有限責(zé)任公司、鳳凰縣萬能機動車輛技術(shù)檢測站、鳳凰縣云通機動車性能檢測有限責(zé)任公司、永順縣順發(fā)機動車檢測有限公司、永順靈溪機動車檢測有限公司、瀘溪縣順通機動車安全技術(shù)檢測有限公司、古丈縣新世紀(jì)機動車輛安全技術(shù)檢測有限公司、龍山縣***機動車安全技術(shù)檢驗站、龍山縣***車輛檢測服務(wù)有限公司等 15家車檢機構(gòu)的代表在湘西自治州燃?xì)庥邢挢?zé)任公司三樓會議室集體召開了關(guān)于統(tǒng)一上調(diào)機動車檢測服務(wù)價格等事宜的會議（以下簡稱“吉首會議”），會議主要內(nèi)容：因國家實施新的機動車免檢政策之后車輛檢測量減少，為保障企業(yè)利潤，共同商議決定統(tǒng)一上調(diào)機動車檢測服務(wù)價格事宜。會議約定：將 5 座小型汽車檢測服務(wù)價格由 420 元/輛漲至 590 元/輛不等，7 座小型汽車檢測服務(wù)價格由 450 元/輛漲至680 元/輛不等；同時約定：各單位機動車檢測服務(wù)價格上漲后不要完全一致，價格上漲的時間也適當(dāng)錯開。上述約定為口頭約定，未形成文字和會議紀(jì)要。

對于該約定事項，龍山縣***機動車安全技術(shù)檢驗站、龍山縣***車輛檢測服務(wù)有限公司明確提出反對意見，不予同意；其他 13 家車檢機構(gòu)明確表示贊成，予以同意。據(jù)此，除龍山縣***機動車安全技術(shù)檢驗站、龍山縣***車輛檢測服務(wù)有限公司外， 13 家參會車檢機構(gòu)達(dá)成了固定機動車檢測服務(wù)價格的壟斷協(xié)議。

壟斷協(xié)議實施情況

經(jīng)查，2021 年 3 月 13 日“吉首會議”召開后， 13家車檢機構(gòu)通過電話、微信等方式聯(lián)絡(luò)、交流“吉首會議”實施情況，按照“吉首會議”約定的事項上漲機動車檢測服務(wù)價格，并相對固定不同縣市區(qū)機動車檢測服務(wù)價格漲幅差保持在 10-80元/輛的區(qū)間。2021 年 3 月至 5 月期間，13 家車檢機構(gòu)相約漲價，5 座小型汽車檢測服務(wù)價格上漲 150-180 元/輛不等，7 座小型汽車檢測服務(wù)價格上漲 150-230 元/輛不等。

2021 年 11 月起，13 家車檢機構(gòu)陸續(xù)停止實施固定機動車檢測服務(wù)價格的壟斷協(xié)議，降低機動車檢驗檢測收費標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)機動車檢驗檢測自主定價。

· 行政處罰依據(jù)和決定 ·

據(jù)處罰決定書表述：湖南省市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，機動車檢測服務(wù)價格的形成，應(yīng)由車檢機構(gòu)根據(jù)市場供求、成本等因素自主制定，車檢機構(gòu)之間在服務(wù)質(zhì)量、價格、效率等方面進(jìn)行公平競爭。13 家車檢機構(gòu)在湘西自治州機動車檢驗檢測市場具有競爭關(guān)系，共同達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的行為，限制了湘西自治州機動車檢驗檢測市場的公平競爭，使原本具有的市場競爭關(guān)系明顯減弱甚至消除，干擾了公平公正的市場競爭環(huán)境，抬高了當(dāng)?shù)貦C動車檢測服務(wù)價格，加重了群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，損害了市場公平競爭和消費者利益。

綜上，13 家車檢機構(gòu)構(gòu)成了具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的行為。

依據(jù)相關(guān)法規(guī)，責(zé)令13 家車檢機構(gòu)改正違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收湘西自治州景天機動車檢測有限責(zé)任公司違法所得 145500 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 129966.27 元。罰沒款合計人民幣 275466.27 元。

2.沒收湘西自治州泰鑫機動車檢測有限責(zé)任公司違法所得 172325 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 147432.43 元。罰沒款合計人民幣 319757.43 元。

3.沒收湘西自治州平安機動車安全性能檢測有限公司違法所得 145935 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 111563.47 元。罰沒款合計人民幣 257498.47 元。

4.沒收花垣縣綠源機動車檢測有限公司違法所得 132950 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計120336.39 元。罰沒款合計人民幣 253286.39 元。

5.沒收花垣縣汽車綜合性能檢測站違法所得 112660 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 54687.03 元。罰沒款合計人民幣 167347.03 元。

6.保靖縣弘千機動車檢測有限責(zé)任公司處 2021 年度銷售額百分之六的罰款，計人民幣 102465.49 元。

7.沒收保靖縣安發(fā)機動車檢測有限責(zé)任公司違法所得 92190 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 41740.30 元。罰沒款合計人民幣 133930.30 元。

8.沒收鳳凰縣萬能機動車輛技術(shù)檢測站違法所得 100922 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 100495.17 元。罰沒款合計人民幣 201417.17 元。

9.沒收鳳凰縣云通機動車性能檢測有限責(zé)任公司違法所得 63830 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 86201.61 元。罰沒款合計人民幣 150031.61 元。

10.沒收永順縣順發(fā)機動車檢測有限公司違法所得 52350 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 53243.09 元。罰沒款合計人民幣 105593.09 元。

11.沒收永順靈溪機動車檢測有限公司違法所得 98700 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 32651.10 元。罰沒款合計人民幣 131351.10 元。

12.沒收瀘溪縣順通機動車安全技術(shù)檢測有限公司違法所得 84650 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 45066.86 元。罰沒款合計人民幣 129716.86 元。

13.沒收古丈縣新世紀(jì)機動車輛安全技術(shù)檢測有限公司違法所得 58940 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 41519.01 元。罰沒款合計人民幣 100459.01 元。